十月二十五日，在燕京城举行的军事会议正式开幕，出席的各省督军、督军代表二十余人，此外，还要加上陆军总长王士珍、海军总长程璧光、训练总监张绍曾。

本次军事会议由段祺瑞亲自主持，先是说明会议主要是讨论军制与外交问题。

各省公推直隶督军曹锟发言。

此时的曹锟似乎有心事，脸色不怎么好看，但还是做了发言，讲的主要内容不外乎就是加入欧洲战场、对德宣战的好处，云云。

其实在会议之前已经接洽好了，段祺瑞自称英、日两国都已经同意提供无息贷款，他将会用贷款单独建立五到八个陆军师，专门用于参战。

所以，保证不需要各省出兵出钱。

如此，在各省看来，既然不用自己出兵出钱，那么北洋政府爱怎么折腾就怎么折腾去吧，所以全都不反对加入欧洲战场。

只是在对德宣战方面，确实有省份存在异议。其中，南方的是两广，只是广东督军陈炳焜、广西督军谭浩明都没有亲自来京，而是派的代表。这不仅是因为孙可以影响两广，而孙本人不同意对德宣战，还因为广东与德国颇有贸易往来，特别是对德大量出口军备战略物资钨、锑，赚到飞起。

而北方则是奉省，督军张奉天派来的代表杨宇霆明确表示反对。但有意思的是，奉省代表竟然有两个，除了杨宇霆之外，还有一个冯德麟。而冯德麟却明确表示，奉省支持对德宣战。

段祺瑞对此却不吱声，似乎是默许了奉省的双黄蛋。

随后他就让徐树铮取出事先准备好的一张签名单，上面写有“赞成总理外交”六个字，然后要求各省督军及代表亲笔签名，以一个省区或军区为一权，总计二十六权。

这种表决方式，其实就是完全照搬之前袁大头召集国民会议代表投票赞成恢复君主制。

简而言之，纯纯的就是在当众耍流氓，而且还是面向一帮大流氓头子耍流氓。

果然呐，谁的拳头大，谁就有理……

虽然军事会议是在挂羊头卖狗肉，但是在外交问题讨论完毕之后，还是得正经讨论一下军制。

先是统一规定军官标准、军服形制等。

这都属于不疼不痒、无关紧要的，所以各省起码在表面上同意予以配合。

然而紧接着，段祺瑞就提出要统一各省陆军编制，裁兵节饷。