李祺起身时袍角扫过青砖，发出细微的摩挲声。他立于大幅辽东舆图前，指尖沿着山脉走向轻轻划过，铜制镇纸压着的图纸微微震颤。

烛火在他侧脸投下明暗交错的光影，映得那双眼睛愈发清亮。

太子朱标微微前倾身体，专注的目光紧随着李祺的讲解。

当“养活数千万人”的话语落下，满殿重臣不约而同挺直脊背，礼部尚书任亨泰手中的象牙笏板险些滑落，眼里泛起难以置信的光芒。

“然而……”李祺忽然话锋一转，指尖重重按在地图西北角，“这片土地虽富藏珍宝，却如蒙尘美玉。”

他抽出一卷泛黄的户籍卷宗，纸面边缘已被摩挲得起毛，“现存户籍显示，辽东全境人口不足四十万，半数蜷缩在都司治所附近。更棘手的是——”

他抓起案头炭笔，在地图上画下凛冽的寒潮符号，“辽东地区天气寒冷，特别是冬天的时候，比我们京津地区还要寒冷很多，这非常不利于辽东地区的开发。”

李祺阐述辽东地区开发所面临的两大挑战：一是人口短缺，二是气候严寒。

“寒冷的气候尚可设法应对，但人才是问题的关键所在。”

“若要推动辽东的发展，至少需聚集五百万人口以启动初步建设。”

“动员如此众多的人口，仅凭移民优惠政策难以奏效，吸引人们迁往辽东。”

他猛地转身，目光如炬扫过群臣。

“因此，我建议从陕西、河南、山东三地迁移五百万人至辽东定居。”

李祺看了看众人，想了想也是提出了自己的建议。

“迁移五百万人?”

听众们闻言，皆不禁倒抽一口凉气，如此规模的人口迁徙，无疑将耗费巨额财力、人力及物力，何况还需从陕西、河南、山西等地调动。

这简直不可思议！

更不用说，这些地方的人民恐怕根本不愿离开故土。

“为何偏要从陕西、河南、山西等地迁移人口？”

“难道我们不能考虑就近从山东、北平等地迁移人口吗？”

吏部尚书翟善沉思片刻，进而追问。